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关于推进棚户区改造货币安置的指导意见

时间:2019-05-07 分享至:

导读: 为积极推进和规范棚改货币化安置,进一步加快我省棚户区改造步伐,根据《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发〔2015〕37号)、《财政部关于做好城市棚户区改造相关工作的通知》(财政〔2015〕57号)、《住房城乡建设部国家开发银行关于进一步推进棚改货币化安置的通知》(建保〔2015〕125号)和《浙江省人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(

      一、推进货币化安置的重要意义
  推进棚改货币化安置,可以有效缩短安置周期、节省过渡费用,满足棚户区居民多样化安置需求,既有利于解决政府直接投资建房和集中安置存在的问题,又有利于消化存量商品住房、促进房地产市场平稳健康发展,具有一举多得的作用。各地、各相关部门要充分认识推进棚改货币化安置的重要意义,进一步统一思想,精心组织,积极推进棚改货币化安置。特别是要在当前房价上行的背景下,创新方法,迎难而上,强力推进。
  二、推进货币化安置的基本原则
  推进棚改货币安置,应遵循以下几项基本原则:
  (一)政府引导。在推进棚改货币化安置中,各地要科学谋划,统筹安排,通过制定差别化的补偿标准、缩短安置周期、简化审批手续等办法,引导棚改居民主动选择货币化安置。同时,积极做好安置方案的前期论证、调查摸底、房源组织、协议签订等基础性工作,确保棚户区货币化安置有序推进。
  (二)群众自愿。推进棚改货币化安置要充分尊重棚户区居民的意愿,各地应同时提供实物补偿安置、货币补偿安置多种安置办法,供棚户区居民自主选择。有条件的地方,应进一步细化货币补偿安置办法,给出多种货币安置方案,满足棚户居民多种安置需求。
  (三)因地制宜。要根据当地房地产市场供需现状,因地制宜地制定货币化安置政策,努力通过市场化手段,将存量普通商品住房转化为棚改安置用房。特别是普通商品住房存量大的地方,要尽量减少集中新建安置住房,优先选择货币化安置。确实需要新建安置住房的地方,也要科学规划、从严把握、统筹实施,严禁借新建安置住房名义搭车建设商品住房。
  三、推进货币化安置的主要方式
  推进棚改货币化安置,主要采取以下几种方式:
  (一)居民自主购买。由政府搭建平台,从商品房市场中组织符合棚户区改造安置条件的商品住房房源,引导房地产开发企业合理确定销售价格、将库存普通商品房转化为安置房,供棚户区居民自主选择购买。
  (二)政府购买安置。由政府统一选择区位、价格、配套设施适宜的存量普通商品住房,按照公开、公平、公正的原则,集中购买后用于棚户区改造安置。
  (三)货币直接补偿。对已有住房、且本人自愿选择货币补偿的棚户区改造居民,直接给予货币补偿。
  四、推进货币化安置的激励政策
  推进棚改货币化安置的,采取以下激励政策:
  (一)加大资金支持力度。推进棚改货币化安置的,按照《住房城乡建设部办公厅关于棚改货币化安置统计口径有关问题的通知》(建办保字〔2015〕910号)规定的统计口径计入年度新建安置房开工量,与新建方式同等享受中央、省级财政保障性安居工程专项资金补助。其中,征收(拆迁)补偿协议或购买商品住房协议中明确补偿或购买套数的,按协议明确的套数统计。同时,对纳入棚户区改造规划和年度改造计划的棚改货币化安置项目,优先向国家开发银行、农业发展银行等推荐,争取开发性优惠货款支持。
  (二)实行税收优惠政策。棚户区居民选择货币补偿用以重新购买普通商品房,并且购房成交价格不超过货币补偿款的,对新购房屋免征契税;购房成交价格超过货币补偿款的,对差价部分按规定征收契税。棚户区居民选择房屋产权调换且不需补缴房屋产权差价的,对新换房屋免征契税;补缴房屋产权调换差价的,对差价部分按规定征收契税。棚户区居居取得的货币安置补偿款按规定免征个人所得税。
  (三)加大奖励引导力度。各地在制定棚户区安置政策时,可对棚户区居民选择自主购买政府组织房源或者选择政府集中购买普通商品住房的,给予一定的奖励,具体奖励标准由各地根据本地实际情况自行确定。鼓励各地积极探索“房票”安置,当地政府可采取相关优惠政策,鼓励和引导房地产开发企业向持有“房票”的被征收棚户区家庭提供购房优惠。
  (四)简化项目审批手续。对涉及库存普通商品住房转为安置住房的项目,需要办理相关审批手续变更的,要在确保审批手续合规合法的基础上,尽量简化审批流程,缩短审批时限;符合税费减免规定的,要及时给予办理减免手续,涉及退税的,及时予以办理退税。
  五、货币化安置的组织实施
  各地在推进棚改货币化安置中,要切实做好以下几方面工作:
  (一)及时制定实施意见。推进棚户区改造货币化安置事关人民群众切身利益,是推进棚户区改造的重要环节,各地要将这项工作纳入重要议事日程,加强统筹协调,认真研究解决货币化安置中的重大问题。根据本指导意见,结合当地实际,及时制定推进棚改货币化安置实施意见,科学推进棚改货币化安置。
  (二)建立服务协调机制。各地要根据本地区可售普通商品住房房源户型、位置、价格等信息对房源进行筛选,将符合安置条件的房源信息向棚户区居民集中公开。通过组织免费看房、专题房交会等方式,为选择货币安置的棚户区居民和房地产开发企业搭建平台。同时,为棚改居民提供集中办理交易手续等服务。
  (三)加强社会舆论引导。要深入细致地做好货币化安置政策的宣传工作,使被征收棚改家庭切实了解货币补偿安置和购买商品住房的优惠政策,吸引更多的群众自愿选择货币安置,为棚户区改造征收补偿安置营造良好的氛围。