龙湾高新区加快城中村改造村集体资产补偿安置 壮大村集体经济指导意见(试行)_房屋拆迁网

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龙湾高新区加快城中村改造村集体资产补偿安置 壮大村集体经济指导意见(试行)

时间:2019-05-07 分享至:

导读:《关于规范温州市区征收集体土地涉及房屋补偿工作的实施意见》(温政发〔2013〕101号)、《关于扎实推进市区城中村改造工作的若干意见》(温政发〔2015〕43号)和《龙湾区(高新区)加快发展壮大村级集体经济指导意见》(温龙委办发〔2017〕81号)

一、补偿安置范围

全区(不含温州经济技术开发区、温州生态园区)城中村改造范围内涉及的村集体资产。

二、补偿安置原则

坚持依法、合理、公正,壮大村集体经济的原则,村集体资产补偿安置涉及重大事项严格按照五议两公开程序进行,切实维护村集体组织和成员的合法权益,实现村集体经济保值增值。

三、组织机构设置

成立龙湾区(高新区)城中村改造村集体资产补偿安置领导小组,负责研究协调龙湾区(高新区)城中村改造范围内村集体资产补偿安置工作。领导小组由区政府分管副区长担任组长,区政府办公室、区委组织部、区委农办(区农林局)、区民政局、区财政局、区住建局、浙南科技城财政局、浙南科技城规划建设局、区城改办(区工务局)、区规划分局、区国土资源分局等单位分管负责人为成员。领导小组办公室设在区城中村改造办公室(区工务局),具体负责领导小组日常工作。

四、资产用途、合法性和权属认定

(一)用途认定:根据《龙湾区村集体未登记房屋用途认定工作规程》进行认定(详见附件1)。

(二)合法认定:根据用途认定情况,合法房屋面积以不动产权证(含房屋所有权证)或其他合法有效证件中记载的建筑面积为准;未登记房屋经认定为合法建筑的,以认定面积为准,参照《龙湾区征收国有土地上未登记房屋认定实施办法》(温龙政办发〔2015〕74号)执行。

合法土地面积以不动产权证(含土地使用权证)或其他合法有效证件中记载的面积为准。

(三)权属认定:房屋征收实施单位对城中村改造范围内的村集体资产进行梳理和分类,发函给相关部门征求意见,根据《浙江省农村集体资产管理条例》(第37号)等有关规定予以认定,区委农办(区农林局)做好指导监督。

五、补偿安置

村集体组织按规定时间签订协议并腾空搬迁,可按照下列方式给予补偿,具体如下:

由依法选定的评估机构根据征收补偿相关法律法规规定的评估时点确定市场评估价,并计算村集体资产补偿总价值。

按照基层政权建设和村集体经济可持续发展要求,村集体组织取得的村集体资产补偿款可用于购置安置房建设项目地块内或区政府指定的其他地块内的行政办公用房、商务办公用房或商业用房。

村集体组织在城中村改造范围内行政办公用房、商业用房拆除后,达不到最低标准建筑面积要求的,必须优先购置补足最低标准建筑面积的行政办公用房、商业用房(详见附件2)。

用于购置补足最低标准建筑面积的行政办公用房,购置价格按建安成本价计算;用于购置补足最低标准建筑面积的商业用房,购置价格按政策内增购价计算。在房源许可情况下,剩余补偿款可按市场评估价购置等值建筑面积的商务办公用房或商业用房。因套型设计原因,拟购置房屋建筑面积超过等值建筑面积部分,按市场评估价优惠20%予以增购(若低于政策内增购价,按政策内增购价计算)。

六、奖励和补助

(一)提前搬迁奖励

村集体组织在规定时间内完成整村签约、腾空与拆除100%(含特殊建筑物、历史建筑与村集体资产),房屋征收实施单位根据村集体资产补偿总价值的20%给予提前搬迁奖励。

(二)增购奖励

村集体组织在城中村改造中全力配合按时完成土地征收、整村签约、腾空与拆除100%(含特殊建筑物、历史建筑与村集体资产),在村集体经济和房源许可的条件下,在安置房建设项目地块内或区政府指定的其他地块内可给予增购一定面积的商务办公用房或商业用房,增购价格按市场评估价优惠50%计算(若低于政策内增购价,按政策内增购价计算),具体由区城中村改造村集体资产补偿安置领导小组以一事一议形式予以明确。

1.村集体组织已取得村办公(活动)用房的合法用地手续,面积在5亩(含)以上的,分别按照村人口规模大小给予增购最高建筑面积1500平方米、1750平方米和2000平方米的商务办公用房或商业用房(详见附件3)。

2.村集体组织已取得村办公(活动)用房的合法用地手续,面积在3亩(含)至5亩(不含)的,分别按照村人口规模大小给予增购最高建筑面积2500平方米、2750平方米和3000平方米的商务办公用房或商业用房(详见附件3)。

3.村集体组织已取得村办公(活动)用房的合法用地手续,面积在1亩(含)至3亩(不含)的,分别按照村人口规模大小给予增购最高建筑面积3000平方米、3250平方米和3500平方米的商务办公用房或商业用房(详见附件3)。

4.村集体组织已取得村办公(活动)用房的合法用地手续,面积在1亩(不含)以下的,分别按照村人口规模大小给予增购最高建筑面积3500平方米、3750平方米和4000平方米的商务办公用房或商业用房(详见附件3)。

5.村集体组织未批准取得村办公(活动)用房,原则上不再单独审批新办公(活动)用房。按照村人口规模大小给予增购最高建筑面积4000平方米、4250平方米和4500平方米的商务办公用房或商业用房(详见附件3)。

村集体组织在本意见第五条中等值置换后的建筑面积(仅限村办公(活动)用房、用地等值置换的建筑面积)、第六条第(二)项中增购的建筑面积和城中村改造范围外的村办公(活动)用房、商业用房的建筑面积,上述总和未达到4000平方米的,可给予补足增购至4000平方米,增购价格按市场评估价优惠50%计算(若低于政策内增购价,按政策内增购价计算)。

(三)临时安置补助

为保障村集体组织办公(活动)用房、商业用房等最低周转需求,村集体组织自行解决周转用房的,自搬迁腾空之月起至安置交付使用期间,给予支付临时安置费。按照需补足的行政办公用房、商业用房最低标准建筑面积(详见附件2)结合行政办公用房、商业用房临时安置费标准计算,商业用房最低标准建筑面积中第一层建筑面积不超过总建筑面积50%,过渡期限为36个月。逾期未交付安置用房的,自逾期之月起,按照市人民政府公布的最新标准两倍支付临时安置费。剩余合法建筑(含视为合法建筑)面积一次性支付6个月临时安置费,按照村集体资产合法建筑(含视为合法建筑)面积结合相应临时安置费标准计算。

七、结算方式

村集体组织签订协议后,村集体资产总补偿款和奖励款优先作为行政办公、商务办公用房或商业用房的购房款,剩余房款在交付前一次性结清。若村集体组织取得的村集体资产总补偿款、奖励款及自有资金确实无法满足所有房款的支付,购房款不足部分可用部分商务办公用房或商业用房面积按市场评估价折算后予以抵扣,在签订协议时给予明确并结算。

八、其他规定

(一)村集体资产补偿安置后,村集体组织当年经营性收入低于区定经济相对薄弱村标准,按照《龙湾区(高新区)加快发展壮大村级集体经济指导意见》(温龙委办发〔2017〕81号)等有关规定执行,经费由财政部门统筹解决。

(二)村集体组织优先购置补足的和增购奖励的行政办公、商务办公用房或商业用房,未经区发展村集体经济工作领导小组批准,不得转让和销售。

(三)行政办公用房土地性质为国有划拨,商务办公用房和商业用房土地性质为国有出让。第一层商业用房建筑面积不得超过商业用房总建筑面积的50%。

(四)本意见中的建安成本价、政策内增购价与本村征地房屋补偿方案中的价格一致,市场评估价同宗内评估时间节点一致。

(五)城中村区块改造项目涉及村集体资产补偿安置的,按时完成改造范围内签约、腾空和拆除100%(含特殊建筑物、历史建筑与村集体资产),可给予享受提前搬迁奖励(附属物补偿部分除外),不享受增购奖励。

(六)本意见自印发之日起试行。自2012年5月21日《龙湾区城中村改造与农房改造集聚建设实施办法》(温龙委发〔2012〕30号)实施以来,城中村改造项目涉及村集体资产未补偿安置的,可参照本意见执行。